安徽擬制定：宣揚隱私和冷淡漠視等行為納入家暴范疇
□ 本報記者 范天嬌
近日，《安徽省實施〈中華人民共和國反家庭暴力法〉辦法(草案)》(以下簡稱《辦法(草案)》)提請安徽省十三屆人大常委會第三十三次會議審議。
《辦法(草案)》將侮辱、誹謗、宣揚隱私、騷擾、漠視等行為納入家庭暴力范疇，并對家庭暴力的預防、家庭暴力的處置以及人身安全保護令的實施等作出一系列規定，努力筑牢反家暴防線。
反家暴納入基層社會治理工作
《中華人民共和國反家庭暴力法》實施以來，對于預防和處置家庭暴力，保護家庭成員的合法權益，促進家庭和諧、社會穩定起到了重要的作用。安徽省政府婦兒工委副主任、省婦聯主席劉蘋作《辦法(草案)》說明時說，安徽各地各部門在開展反家庭暴力工作中創造和積累了一些好的經驗、做法，有必要及時進行總結提煉，通過立法加以規范和固化。此外，安徽省反家庭暴力工作還存在預防工作機制不夠完善、工作保障措施有待加強等問題，需要立法提出針對性措施加以解決。
家庭暴力危害家庭成員的身心健康和生命安全，影響家庭文明建設，也影響社會的安全和穩定。《辦法(草案)》明確了適用范圍、家庭暴力的概念以及反家庭暴力工作原則、機構職責等內容，將冷淡、漠視等行為納入家庭暴力范疇。按照《辦法(草案)》規定，家庭暴力是指家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經常性謾罵、恐嚇、侮辱、誹謗、宣揚隱私、威脅、騷擾、冷淡、漠視等方式，或者利用其他手段實施的身體、精神等侵害行為。
《辦法(草案)》要求，縣級以上人民政府應當建立健全反家庭暴力工作體系，將反家庭暴力工作納入精神文明建設和基層社會治理工作內容。各級人民政府應當對反家庭暴力工作給予必要的經費保障。
縣級以上人民政府負責婦女兒童工作的機構承擔反家庭暴力的組織、協調、指導、督促工作。縣級以上人民政府有關部門、司法機關、人民團體、社會組織、居民委員會、村民委員會、企事業單位，應當依照國家和省有關規定，做好反家庭暴力工作。
明確人身安全保護令內容時效
家庭暴力從來不是“家務事”。
《辦法(草案)》規范了家庭暴力的處置，明確家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬可以向加害人或者受害人所在單位、居民委員會、村民委員會、婦女聯合會等單位投訴、反映或者求助。學校、幼兒園、醫療機構、居民委員會、村民委員會、社會工作服務機構、救助管理機構、福利機構及其工作人員在工作中發現無民事行為能力人、限制民事行為能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的，應當及時向公安機關報案。
因遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力現實危險的當事人，可以向人民法院申請人身安全保護令。《辦法(草案)》單設一章“人身安全保護令”，明確了申請條件、內容、時效、執行等，其中規定人身安全保護令可以包括四個方面措施，即禁止被申請人實施家庭暴力，禁止被申請人騷擾、跟蹤、接觸申請人及其相關近親屬，責令被申請人遷出申請人住所，以及保護申請人人身安全的其他措施。公安機關應當采取措施協助人民法院執行人身安全保護令，包括在二十四小時內核實身份信息，監督被申請人遵守人身安全保護令，發現被申請人違反人身安全保護令或者接到被申請人違反人身安全保護令的報案后，及時出警處置，并向人民法院通報被申請人違反人身安全保護令的情況。
人民法院受理申請后，應當在七十二小時內作出人身安全保護令或者駁回申請；情況緊急的，應當在二十四小時內作出。人身安全保護令的有效期不超過六個月，自作出之日起生效。人身安全保護令失效前，人民法院可以根據申請人的申請撤銷、變更或者延長。
開展以案釋法和警示教育活動
“《辦法(草案)》明確了家庭暴力的預防措施，明確應當開展反家庭暴力宣傳教育，將預防和處置家庭暴力納入業務培訓和統計工作，明確了各有關部門、用人單位、社會組織以及監護人在家庭暴力預防方面應承擔的責任。”劉蘋說。
按照《辦法(草案)》規定，鄉鎮人民政府、街道辦事處應當組織開展家庭暴力預防工作，將反家庭暴力工作納入網格化管理。基層網格管理員應當通過走訪、巡查等方式，排查、上報家庭暴力隱患。居民委員會、村民委員會應當協助鄉鎮人民政府、街道辦事處開展家庭暴力預防工作，并可將家庭美德和反家庭暴力有關內容納入居民公約、村規民約。人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政部門應當健全家庭暴力典型案例收集、整理和發布機制，開展以案釋法和警示教育活動。法官、檢察官、人民警察、律師、基層法律服務工作者等在辦理具體案件或者提供法律服務過程中，應當引導當事人依法維護自身權益，普及反家庭暴力法律知識。
此外，用人單位發現本單位人員有實施家庭暴力行為的，應當給予批評教育，及時做好家庭糾紛的調解、化解工作，也可以與當事人居住地的居民委員會、村民委員會聯系，共同采取措施防范家庭暴力。 【編輯:孫靜波】
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